在大多数人的印象中，家政服务所做的是具体细小、并不起眼的工作，但这项工作却引起了总书记和总理的关注。

同时，6月26日，《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（下称《意见》）正式对外发布。发改委当天就《意见》进行了深度解读。

在回答“为什么国家会在这时出台一个指导家政服务业发展的意见”时，发改委有关负责人介绍说，家政服务业正是“小切口、大民生”的体现，中央有专门部署。习近平总书记指出，家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。李克强总理也强调，家政服务是大事，不是小事。

近年来，家政服务业正迅速释放出巨大的需求，相关规则制定迫在眉睫。这次出台的《意见》是十八大后国务院层面的第一个家政服务的政策性文件。

《意见》指出，到2022年，全国培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。各地要以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。政府支持一批家政企业举办职业教育。推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。

《意见》分为10部分，围绕“提质”和“扩容”的这两个关键词，提出了36条具体政策，也可以称作“家政36条”，主要发力点包括支持发展员工制家政企业、通过培训提升服务质量、降低企业运营成本、推动家政进社区、加强行业监管。

家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。

《中国家政服务业发展报告(2018)》显示，中国家政服务业产业规模继续扩大，并连续保持了20%以上的年增长率；同时，家政行业全国月平均薪资达到6900元，超过一些白领岗位，因此越来越多的年轻人愿意进入这个行业。

资本、人员等要素在家政服务领域的流动，催生了家庭“刚需”，并使行业的爆发式增长，但信息不对称、收费混乱、服务水平不一、售后服务保障难等问题也随之诞生。

为此，上述《意见》从家政服务业标准制定、规范化运营、人才培养等着手，将36项措施明确落实到各部门，商务部、教育部、发展改革委、人力资源社会保障部等都有不同程度的参与、负责。

首先，《意见》提到要“支持院校增设一批家政服务相关专业”、“政府支持一批家政企业举办职业教育”。

上海家庭服务行业协会副会长、爱君家政连锁创始人夏君告诉第一财经记者：“国家在几年前取消了家政从业人员职业资格的考试，这意味着从市场导向由家政企业来培育家政从业人员的路径成为可能。

据了解，在国内目前仅有的10几个涉家政专业的高等学校中，家政专业也仅是被包含在物业管理专业中，并未单列；未来，从市场培训层面输送服务型人才将具有巨大空间。

其次，为了稳定就业，《意见》还要求“大力发展员工制家政企业”。为此，家政企业就需要与从业人员签订劳动合同并缴纳社会保险费；而为了为企业减轻由此带来的税费负担，《意见》将“提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例”、“扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围”。

夏君表示，针对家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款对该产业的发展来说也是巨大利好，“鼓励地方运用投资、基金等组合工具”也将进一步减轻企业融资压力。

企业最为关注的则是第36条：培育家政服务品牌和龙头企业。“例如，上海目前现有的4000多家家政服务企业，在未来能存留下来的一定是规范化、标准化运营的企业。”夏君说，“文件提到要要培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业，可以说提振了企业信心。”

第一财经日前也获悉，上海市家政服务条例（草案）（下称“条例”）征求意见稿也于6月19日进行了内部探讨，并有望在明年初向全社会公布。

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